社评：一台盾构机，不该成为中印之间的心结

印度要发展本土制造业，中国也有维护国家安全的正当权利，这两者并不必然冲突。一台盾构机，不该成为中印之间的心结。放下过度的敏感，把技术问题交还给技术渠道，两国关系的改善才有更从容的空间 最近，印度方面高度关注中方关于盾构机的出口管制。印度商务和工业部长皮尤什·戈亚尔近日公开表示，如果中国不提供盾构机，印度将自主研发，强调“印度不会低头”。 这一表态被印度国内媒体及部分西方媒体报道，其中不少报道将此描述成一个“印度面对中国‘卡脖子’绝不屈服”的故事，甚至将之解读为中印之间新的对抗点。一些说法越来越离谱，偏离了事情的原貌。 相关争议的来由并不复杂。10月19日，中方宣布对包括隧道掘进机（包括各类盾构机和岩石隧道掘进机）在内的关键机械实施新的出口管制，自11月18日起施行。按照主管部门的说明，至少有三个层面的事实非常清晰：第一，相关物项具有明显的军民两用属性，依法依规实施出口管制符合国际通行做法；第二，公告没有点名任何国家，管制不针对特定对象；第三，管制的核心是许可管理而非禁止出口，正常民用项目只要最终用户和最终用途清晰、合规，其符合规定的许可申请将获得批准。 印度对此有一些不理解，甚至疑虑、抱怨，可以理解。当前印度正处在基础设施建设的密集推进期，无论是地铁网络、高铁项目，还是公路和水利隧道工程，对盾构机等大型掘进设备都存在较大需求。但对这一问题的关切应当保持在技术层面，把正常出口管制议题政治化，甚至上升到“绝不屈服”“国家尊严”的层面，则大可不必。至于一些舆论揣测、担心中国是有意“限制印度在边境地区使用盾构机”，则属于做贼心虚了。 实际上，正常民用物项根本用不着担心，类似情况此前也有解决先例。2024年，印度曾就德国企业在华制造的盾构机清关延迟问题表达关切，戈亚尔部长也曾向到访的德方官员提出。经过中印双方沟通协调，问题逐步得到处理，部分设备后来顺利交付。2025年王毅外长访印期间，中方也明确向印方表示将处理盾构机等方面的具体关切。这表明，类似的技术性、监管性议题完全可以通过既有双边渠道理性解决。对抗性思维只会压缩双方务实协商的空间，最终受损的，是印度自己的基建项目和发展进度。 印度要发展本土制造业，中国也有维护国家安全的正当权利，这两者并不必然冲突。印度提出“自力更生”目标，积极推动本土盾构机制造能力建设，这是印度自身产业升级的正当追求。与此同时，中国作为物项出口国，维护国家安全、履行国际义务同样是正当权利。中国也从未觉得印度的发展就意味着自身受威胁。只要印度能为中国企业提供公平、非歧视性的营商环境，印度基础设施和制造业水平越高，两国之间可能形成的市场需求和合作空间也会越大。总之，中国没那么“小心眼”。 特别提醒的是，印度要尤其警惕西方一些挑拨离间的声音。我们注意到，在盾构机的问题上，一些美国媒体尤其“热心”。比如彭博社宣称中国对盾构机的相关管制“对印度构成贸易战风险”，《纽约时报》则宣称中国“利用工业优势构建经济武器库”，等等。这类报道刻意回避出口管制的国际惯例，隐去中方预留的许可申请与双边沟通渠道，本质上是乐见中印两个新兴大国相互猜忌、彼此消耗。它们并不真的关心印度基建能否顺利推进，只想在中印间制造裂痕。印度方面需要对此保持独立清醒的认知与判断。 客观而言，印度各界的反应也说明，中印两国务实合作对当前的印度非常重要。两国关系的改善来之不易，双方应该把更多精力放在如何扩大合作上，而不是让一个具体产品的出口管理问题影响两国关系的大局。一台盾构机，不该成为中印之间的心结。放下过度的敏感，把技术问题交还给技术渠道，两国关系的改善才有更从容的空间。 特别